大外交｜中方在一天内(nei)推出三项有力举(ju)措(cuo)，巴(ba)以距离全面开火止战还有多远？,巴(ba)以冲突,国际,加沙(sha)地带

“本轮冲突确切到了涌现转(zhuan)圜的重要时间节点，从此前以军事冲突为主(zhu)，转(zhuan)向政(zheng)治外交和军事冲突并存的阶段……中方一系列持续积极也势必为巴(ba)以冲突重回政(zheng)治办理轨道施展重要扶植感化。”上海本国语大学中东研究所教(jiao)授刘中民在担当澎(peng)湃新闻(wen)（www.thepaper.cn）采访时指出。

至于下(xia)一阶段局势将如何演进，刘中民认为，尽管以色列进退失据(ju)，但冲突仍将继续，关键在于军事举(ju)措(cuo)在多大程度、局限上开展，以及(ji)未来加沙(sha)地带如何举(ju)行政(zheng)治安排。同时，思量到美国在中东的战略紧缩态势，也预示着巴(ba)以冲突的不可持续性。

本轮巴(ba)以冲突的规模与支付的代价均超越以往，久远来看，巴(ba)以未来可否(fou)走出冲突轮回迸发的怪圈，回到政(zheng)治办理的轨道，并建立起更具权威的国际机制仍有待窥察。

中方多渠道推动巴(ba)以开火止战

现实上，自本轮巴(ba)以冲突迸发以来的近两个月里，无论是达成临时开火协(xie)议(yi)期间，抑或是两边恢复僵持冲突之际，中方始(shi)终在以双边、多边、穿梭(suo)外交等多种方式与有关各方紧密(mi)沟(gou)通，积极劝和促谈，推动开火止战。

在双边层(ceng)面，中共地方政(zheng)治局委员、外交部长(chang)王毅在同包含(han)巴(ba)以两边在内(nei)的多国外长(chang)通德律风或会见时，就巴(ba)以问题交换(huan)看法，明白阐述中方态度，发出中方呼声。

在联合国安理会等国际多边场合，11月15日，中国作为本月联合国安理会轮值主(zhu)席(xi)，推动安理会通过了2712号决议(yi)，这是本轮巴(ba)以冲突以来的首(shou)份相干决议(yi)，决议(yi)呼吁(yu)在整个加沙(sha)地带实行紧急人道主(zhu)义暂停、建立人道主(zhu)义走廊。落实到举(ju)措(cuo)上，中国已通过巴(ba)勒斯坦民族权利机构和联合国机构供应了200万(wan)美圆紧急人道主(zhu)义救济，通过埃及(ji)向加沙(sha)地带供应了代价1500万(wan)元人民币的食(shi)品、药品等紧急人道主(zhu)义物质。

此外，中国政(zheng)府中东问题特使翟隽开展穿梭(suo)外交，就巴(ba)以局势赴中东多国接见，并在埃及(ji)出席(xi)巴(ba)勒斯坦问题开罗(luo)宁静峰会，在巴(ba)黎(li)出席(xi)由法国建议(yi)召开的支援加沙(sha)平民国际人道主(zhu)义会议(yi)。

值得一提的是，11月29日是“声援巴(ba)勒斯坦人民国际日”，在当前形势下(xia)，这一天更具非凡(fan)重要意义，中方在当天适时推出多项有力举(ju)措(cuo)，表现责任担当。一是，国家(jia)主(zhu)席(xi)习近平向“声援巴(ba)勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺(he)电，这也是习近平主(zhu)席(xi)一连第11年向纪念大会致贺(he)电。同日，在联合国安理会本月轮值主(zhu)席(xi)国中国建议(yi)下(xia)，安理会11月29日举(ju)行巴(ba)以问题高级(ji)别(bie)会议(yi)。会议(yi)由王毅主(zhu)持，近20个国家(jia)的外长(chang)和高级(ji)别(bie)代表以及(ji)所有安理会成员出席(xi)。

11月29日，王毅主(zhu)持联合国安理会巴(ba)以问题高级(ji)别(bie)会议(yi)。外交部官网 图

同样在29日，王毅在纽约联合国总部集(ji)体会见阿(a)拉伯、伊斯兰国家(jia)外长(chang)，接头内(nei)容包含(han)推动全面开火止战、实在保护平民、确保人道救援，并就全面永远办理巴(ba)勒斯坦问题确定方向。值得一提的是，就在不久前的11月20日，王毅还在北(bei)京同阿(a)拉伯、伊斯兰国家(jia)外长(chang)联合代表团举(ju)行会谈。中国也是外长(chang)联合代表团开展国际斡旋(xuan)的第一站。

11月29日，纽约联合国总部，王毅集(ji)体会见阿(a)拉伯、伊斯兰国家(jia)外长(chang)。外交部官网 图

不仅如此，在巴(ba)以两边处于临时开火协(xie)议(yi)执(zhi)行期间的关键当口，中方还发布了《中国关于办理巴(ba)以冲突的态度文件》，提出国际社会在推动全面开火止战、实在保护平民、确保人道救援、加大外交斡旋(xuan)、通过落实“两国方案”寻求政(zheng)治办理等五方面事情准绳和重点。

“这份态度文件既着眼于当前巴(ba)以冲突的急迫(po)性问题，又着眼于未来政(zheng)治办理巴(ba)以冲突的根来源根基(ji)则(ze)，具有重要的现实意义和道义代价，得到了参会的20多个国家(jia)和国际社会的高度肯定。”刘中民分析称(cheng)。

从新交火后，巴(ba)以局势将如何演进？

从当地时间11月24日上午7时，到12月1日上午7时，历(li)经7天的临时开火，以色列与哈马斯12月1日在加沙(sha)地带冲突又起。

开火协(xie)议(yi)到期后，以色列开始(shi)对加沙(sha)地带南部、北(bei)部和中部的多个区域发动空袭(xi)。以色列总理内(nei)塔尼亚(ya)胡办公室在12月1日发表声明强(qiang)调，跟着战斗从新开始(shi)，以色列将致力于实现“开释被拘留收禁职(zhi)员”，“消灭哈马斯”和“保证（哈马斯控制下(xia)的）加沙(sha)不再成为以色列居民的安全威逼(bi)”等一系列目(mu)标。

未来一段时间，巴(ba)以局势的发展趋(qu)势主(zhu)要受到三个层(ceng)面因素的影响。就冲突本身(shen)而言，以色列、美国和巴(ba)勒斯坦无疑是三个重要脚色，特别(bie)是其中的美以关系，以及(ji)巴(ba)勒斯坦内(nei)部的环境。值得注意的是，以色列的主(zhu)要支持者美国涌现削减对以色列支持的倾向。美国国务卿布林(lin)肯11月30日接见以色列与内(nei)塔尼亚(ya)胡会谈时透露表现，美方阻挡造成平民大规模伤亡，要求以方在今后的军事举(ju)措(cuo)中更加“精准”。这也是新一轮巴(ba)以冲突以来，布林(lin)肯第四次接见以色列。

同时，跟着加沙(sha)平民伤亡数(shu)字的添加，美国全国广播公司援引(yin)美国官员的话报道称(cheng)，拜(bai)登政(zheng)府由于支持以色列而遭(zao)到越来越多的内(nei)部阻挡，美国国务院的事情职(zhi)员普遍认为，美国对以色列的救济必须受到限制。对此，刘中民分析指出，在冲突初期，美国对以色列显现出从政(zheng)治、外交到军事全方位的支持。但跟着事态发展，美国必要思量既显现对以色列的支持，但又绝不想在俄乌冲突之外，再将美国陷入中东，这也不符合近年来美国的战略紧缩态势。因此，美以分歧愈发扩(kuo)大。

“正是由于美国的战略考量，也决定着巴(ba)以冲突是不可持续的冲突，这也是巴(ba)以冲突与持续了近两年的俄乌冲突的不同之处。”刘中民称(cheng)。

除了冲突相干方，区域国家(jia)的举(ju)措(cuo)也将对本轮巴(ba)以冲突的演进产(chan)生影响。从现有的表现来看，尽管中东国家(jia)之间仍存在一些微妙的矛(mao)盾分歧，但它们仍在冲突办理方面显现出勾结统一的态度。在11月11日举(ju)行的阿(a)拉伯-伊斯兰国家(jia)向导人联合特别(bie)峰会上，与会国家(jia)提出多项要乞降呼吁(yu)，包含(han)打破对加沙(sha)地带的围困，马上向该地输送包含(han)燃料在内(nei)的人道救援物质，调查以色列在加沙(sha)地带的违法行为等。

值得一提的是，伊朗总统莱希也出席(xi)了本次峰会。伊朗和沙(sha)特以往不停被视为在中东区域争(zheng)夺(duo)影响力的“宿敌”，2016年断交，今年3月刚(gang)刚(gang)在中国斡旋(xuan)下(xia)实现和解(jie)，4月断交。莱希此次赴会是2012年以来伊朗总统首(shou)次接见沙(sha)特。分析认为，莱希赴沙(sha)特参会反(fan)应了这两个区域大国致力于缓和区域局势的决心。

此外，从国际社会的层(ceng)面来看，主(zhu)要国家(jia)之间可否(fou)超越意识形态分歧与战略竞争(zheng)头脑(nao)，在联合国框架下(xia)就全面开火止战、政(zheng)治办理巴(ba)勒斯坦问题达成更多共识，亦将影响着巴(ba)以局势的走向。思量到新一轮巴(ba)以冲突规模、伤亡代价之大，刘中民认为，巴(ba)勒斯坦问题长(chang)期被边缘化的局面无望得到改进，国际社会或将比(bi)以往越发重视“两国方案”。

王毅在安理会巴(ba)以问题高级(ji)别(bie)会议(yi)上的讲话也提到了安理会应施展的感化：“中方将继续同有关各方加强(qiang)协(xie)调，凝聚共识，推动安理会负担起应有责任，为宁静尽责，为正义发声”。