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国际窥察:美英澳核(he)潜艇互助对(dui)全球安全构成严重冲击,武器,机构,核(he)扩散
2023-12-07 01:22:53

日前,在(zai)奥天(tian)时首都维也纳召(zhao)开的国际原子能机构11月理事会上,美英澳核(he)潜艇互助成绩第11次正式列入机构会议议程。我国常驻国际原子能机构代表(biao)李松大使在(zai)理事会专题讨论中(zhong)指出,美英澳核(he)潜艇互助对(dui)全球和亚(ya)太区域安全构成严重冲击,跨越核(he)扩散门坎,给国际核(he)不扩散机制和机构全面保障监督系统带来严峻挑衅。

“这(zhe)样的互助与《不扩散核(he)武器合同》(NPT)目(mu)的和主旨相悖,是典范的双重尺度”,李松指出。俄罗斯、埃及、阿尔及利亚(ya)、巴基斯坦、伊朗、古(gu)巴等国代表(biao)表(biao)示,美英澳核(he)潜艇互助涉及大量武器级核(he)材料转让(rang),存在(zai)严重核(he)扩散风险。这(zhe)一史(shi)无前例的行径不能由三国和秘书处暗箱操作(zuo),须在(zai)机构成员国配合到场的前提下,通过政府间历(li)程予以妥帖处理。各(ge)方支持(chi)继续在(zai)机构理事会和大会根(gen)据中(zhong)方倡导的正式议题,进一步开展政府间讨论。

2021年9月15日,美国、英国与澳大利亚(ya)三国发表(biao)团结声明,宣布(bu)建立三边(bian)安全伙伴(ban)关系(AUKUS),进一步加深(shen)三国在(zai)战略安全与国防范畴的互助,个中(zhong)包括澳将借助美英气力拥有至(zhi)少8艘核(he)潜艇。消(xiao)息一出,环球哗然。国际舆论指出,美英澳核(he)潜艇互助开启了核(he)武器国度向无核(he)武器国度转让(rang)武器级核(he)材料的危险先例,是赤(chi)裸裸的核(he)扩散行径。

首先,美英澳核(he)潜艇互助严重违背《不扩散核(he)武器合同》的目(mu)的和主旨。《不扩散核(he)武器合同》(NPT)是目(mu)前天(tian)下上最具普遍性和约束力的核(he)不扩散合同,是当前国际核(he)不扩散系统的基石。NPT第一条和第二条明确(que)规定了核(he)武器国度和无核(he)武器国度的核(he)不扩散责任和义(yi)务(wu),是合同的核(he)心内容。根(gen)据NPT,以任何体式格(ge)局协助无核(he)武器国度制造核(he)武器,例如将核(he)武器拆分成零部(bu)件,或直接向无核(he)武器国度转让(rang)足(zu)够(gou)数目(mu)的、可以或许被用来制造核(he)武器的核(he)材料,都属于核(he)武器扩散行为(wei),严重违背NPT的目(mu)的和主旨。美英澳在(zai)核(he)潜艇互助细节方面遮遮掩掩,迄今(jin)未向国际社会公布(bu)未来核(he)潜艇反(fan)应(ying)堆中(zhong)将利用何种核(he)材料和核(he)材料如何转让(rang)等核(he)心成绩。瑞典斯德哥尔摩国际和平研讨所军备(bei)控制与不扩散项目(mu)主任塔里克·拉乌夫预计,澳未来8艘核(he)潜艇总(zong)共需要1.6吨至(zhi)2吨武器级高(gao)浓铀,而制造1枚核(he)武器需要25千克武器级高(gao)浓铀,美英拟向澳转让(rang)的武器级核(he)材料可用来制造多达64枚到80枚核(he)武器。美国和英国作(zuo)为(wei)NPT签(qian)约国,堂堂皇皇地(di)向无核(he)武器国度输入成吨的武器级核(he)材料,是赤(chi)裸裸的核(he)扩散行径。

其次,美英澳核(he)潜艇互助直接违背《国际原子能机构规约》。国际原子能机构(以下简称机构)是负责和平利用原子能活(huo)动的政府间国际构造。经(jing)由多年积极,《国际原子能机构规约》(以下简称《规约》)于1956年在(zai)团结国大会通过并开放签(qian)署,1957年生效。作(zuo)为(wei)机构的基本文件,《规约》是机构建立和运行的法律基础,也是机构制定和执行保障监督步伐(fa)的法律根(gen)据。《规约》第二条规定了机构的目(mu)标,即“机构应(ying)谋求加速和扩大原子能对(dui)全天(tian)下和平、健(jian)康及繁荣的孝敬。机构应(ying)尽其所能,确(que)保由其自己、或经(jing)其哀求、或在(zai)其监督或管制下供应(ying)的援助不致用于推进任何军事目(mu)的”。美英拟向澳转让(rang)的武器级核(he)材料与核(he)潜艇设备(bei)、反(fan)应(ying)堆等物(wu)项和相关技术援助,都构成明显的“军事目(mu)的”。美英澳三国不仅是机构的成员国,还(hai)曾是《规约》草案(an)会商(shang)的主导国,如今(jin)却出尔反(fan)尔,将一己私利凌驾(jia)于以国际法为(wei)基础的国际秩序之上,严重冲击《规约》的权威性和有效性,对(dui)国际核(he)不扩散系统造成深(shen)远消(xiao)极影响。

第三,美英澳核(he)潜艇互助严重损伤无核(he)武器区合同。从20世(shi)纪50年月出现无核(he)武器区概念(nian)至(zhi)今(jin),天(tian)下上已建立了拉丁美洲和加勒比、南平静洋、西北(bei)亚(ya)、非洲、中(zhong)亚(ya)等无核(he)武器区。无核(he)武器区作(zuo)为(wei)区域性核(he)不扩散机制是国际核(he)不扩散系统的重要构成部(bu)分。《南平静洋无核(he)区合同》不仅禁(jin)止核(he)武器,还(hai)禁(jin)止用于和平目(mu)的的核(he)爆炸装置,和决不允许向海洋里倾(qing)倒(dao)核(he)废料及其他放射性物(wu)质,对(dui)核(he)活(huo)动的限制非常果断(duan)彻底,体现了南平静洋岛国和群众的配合诉求。而美英澳核(he)潜艇互助使澳获得成吨的武器级高(gao)浓铀,使南平静洋区域再次笼罩在(zai)核(he)扩散的阴霾之下,严重损伤《南平静洋无核(he)区合同》精力。《西北(bei)亚(ya)无核(he)武器区合同》禁(jin)止发展、制造或获取(qu)、拥有或控制核(he)武器;禁(jin)止安排核(he)武器;禁(jin)止在(zai)合同区域之内或以外(wai)的任何地(di)方试(shi)验或利用核(he)武器……未来澳核(he)潜艇将涉及进入西北(bei)亚(ya)水域相关成绩,引发各(ge)国高(gao)度关怀,并对(dui)区域国度产生现实(shi)威胁,破(po)坏东(dong)盟国度建立西北(bei)亚(ya)无核(he)武器区的积极。

别的,美英澳核(he)潜艇互助将构成其他卑劣影响,包括构成重大核(he)安全风险、引发核(he)潜艇军备(bei)竞赛,转让(rang)“战斧”巡(xun)航导弹还(hai)将严重减弱当前国际导弹出口控制机制,对(dui)全球战略均衡与稳(wen)定产生深(shen)远消(xiao)极影响。正如澳大利亚(ya)前总(zong)理保罗·基廷所表(biao)示,澳美英核(he)潜艇互助是澳政府百年来“最糟的决定”,这(zhe)一决定不利于澳大利亚(ya)自身利益,也不利于区域安全。

美英澳建立所谓的三边(bian)安全伙伴(ban)关系以推进核(he)潜艇及其他尖端(duan)军事技术互助是典范的暗斗(dou)头脑,只会刺激军备(bei)竞赛,破(po)坏国际核(he)不扩散系统,损伤区域和平稳(wen)定。

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