吉塞(sai)拉·塞(sai)尔纳达斯：阿根廷极(ji)左(zuo)翼大选获胜，中阿合作我(wo)来支一招,经济,政治(zhi),政府

虽然阿根廷中央银行一直(zhi)在控(kong)制(zhi)汇率波动(dong)，并就没有同用途如海外旅游、储(chu)蓄、大豆出口结算等，提供没有同的汇率。但是，按照(zhao)宏观经济预期(qi)，仍旧存在着资源家控(kong)制(zhi)的、没有同于官方汇率的公开(kai)市场(chang)，即外汇暗盘。媒体将这一市场(chang)及其汇率称为所谓的“自由汇率”。这类公开(kai)市场(chang)的存在加剧了杂乱和通胀。

在过去的12个月里，比索的名义汇率贬值了115%，而通胀率为142.7%。工人的工资取(qu)决于就业的部门和议价能力，并没有总能按照(zhao)通胀率增长，工人的实际工资源色上在减少。

另一方面，它拦阻了企业家的商业预测能力，使阿根廷家当发展所需的投资项目因缺乏(fa)稳定性而缩水。

2.政治(zhi)摆钟

但阿根廷情况并没有总是这么糟糕。在过去的20年里，阿根廷有16年是进步主义政府执政，4年是新自由主义政府执政。

2001年，阿根廷金融危机爆发，连带涌现政治(zhi)、经济和社(she)会危机，这标志着之(zhi)前10年来“华(hua)盛顿共识”的新自由主义政策在阿根廷彻底(di)失败。

2003年到2015年，在进步主义者内斯托尔·基(ji)什内尔和克(ke)里斯蒂娜(na)·基(ji)什内尔连续(xu)执政的12年里，阿根廷社(she)会经济涌现改进。最具体的例子是贫苦率从2003年的58.2%下降到2015年的31.1%，而现在是39%。

在这类情况下，阻挡派(pai)利用媒体削弱民众(zhong)对(dui)进步主义政府的支撑，加上用司法手段对(dui)政治(zhi)领导人进行司法迫(po)害，阿根廷的政局没有稳，为毛里西奥·马克(ke)里的新自由主义政府上台提供了土壤。

2015年到2019毛里西奥·马克(ke)里政府执政，他们基(ji)本忽视了工人阶层的要求，社(she)会经济状态日渐好转。

民众(zhong)对(dui)新自由主义政策的没有满，导致选举再次(ci)摆回到进步主义，阿尔贝托·费尔南德斯在2019年获胜，任期(qi)到本年12月。

3.受债务陷阱拖累，费尔南德斯政府没法专注发展经济

然而，在费尔南德斯执政下的阿根廷经济，没有稳定加剧。除了经常(chang)账户的赤字压(ya)力外，2018年，毛里西奥·马克(ke)里的新自由主义政府从IMF获得汗青上最高(gao)一笔(bi)存款(kuan)，高(gao)达500亿美元。这相当于阿根廷当年GDP的10%以上，占当时IMF存款(kuan)总额的40%。

阿根廷因此落入债务陷阱，因此，费尔南德斯政府的经济政策，其主要目标成了还债，而没有是发展经济。

除了美元缺乏(fa)及通胀挑战没有断加剧，新冠疫情也严重打击了阿根廷经济。2020年阿根廷的GDP增长为-9.9%，而2021年受大宗产品国际市场(chang)价格强劲增长带动(dong)，阿根廷经济增长达到10.4%，结束了连续(xu)3年的衰退。

阿根廷国内临盆总值年增长率（图源：trading economics)

政府外部的政治(zhi)告急持续(xu)发酵。在政府外部，对(dui)于政府的优(you)先级，了偿IMF的非法债务，还是重振(zhen)阿根廷经济，各方缺乏(fa)统(tong)一共识，这导致政策偏好和阿根廷群众(zhong)对(dui)提高(gao)社(she)会福利水平的期(qi)望脱节。

政局的没有稳定和对(dui)群众(zhong)关切(qie)反应缓慢，为保守派(pai)人物大受迎接再次(ci)提供了温床。这个保守改革方案没有是来自左(zuo)翼，而是来自极(ji)左(zuo)翼，后者遭到了美国特朗普和巴西博索纳罗上台的激励。

两面三刀的极(ji)左(zuo)翼政策

特朗普和博索纳罗的上台，我(wo)们将其称之(zhi)为国际政治(zhi)中的“特朗普·博索纳罗景象”。它的特征是，极(ji)左(zuo)翼政治(zhi)人物竭力阻挡既(ji)有社(she)会共识，煽(shan)动(dong)愤恨和气愤，利用没有同社(she)会群体的没有满，乃至(zhi)包(bao)括(kuo)他们所鄙视的群体。比如，他们欺骗了黑人群体的支撑，尽管他们满口白(bai)人至(zhi)上主义的话语。

在疫情时代，媒体和社(she)交收集上这类内容泛滥，导致米(mi)莱这样的人物成了名流和政客，在选举中步步高(gao)升，虽然他对(dui)这个政治(zhi)体制(zhi)是满怀愤恨的。

哈维尔·米(mi)莱在演讲中曾(ceng)鼓吹“打垮(kua)统(tong)治(zhi)国家的政治(zhi)精英”，但在10月初选后，为了在大选中争夺总统(tong)，米(mi)莱与左(zuo)翼阵营结盟，就在没有久前，他还在指摘这个阵营态度没有够强硬。这标志着他声称要代表的和他实际代表的，已经涌现巨(ju)大反差。

距离12月10日新政府就职还有两周，米(mi)莱的内阁(ge)人选连续(xu)宣布。当我(wo)们看(kan)到第一批部长名单时，这类反差就更明显了。

在已著名单中，路易斯·卡普托任经济部长，他是毛里西奥·马克(ke)里政府的财政部长。正是在他的任期(qi)内，阿根廷欠下了IMF500亿美元的内债，也是他发行了期(qi)限为100年、总额为27亿美元的阿根廷国债。

马克(ke)里政府的另一位成员(yuan)帕特里夏·布尔里奇担任安(an)悉数部长。她(ta)在任时代侵罪人权(quan)，用间谍手段对(dui)付群众(zhong)运动(dong)，涉嫌在2017年杀害保守份(fen)子圣地亚(ya)哥·马尔多纳多。别的，2001年她(ta)在担任劳工部长时，下令在经济危机时期(qi)将养老(lao)金减少13%。帕特丽夏也参加了竞选，但初选时得票23.8%，没有进大选。

在选举争夺中，米(mi)莱亮明了政府的总体战略，包(bao)括(kuo)废除中央银行，私有化国有企业，推进保守经济改革，停止所有公共工程，经济美元化，灵活雇佣（即废除补偿和休息权(quan)利），完成国内经济、国际贸易和投资完整自由化（乃至(zhi)包(bao)括(kuo)有争议的如武器和人体器官贸易的完整自由化）。

在当选后没有到24小时，米(mi)莱宣布马上私有化国家石油公司，该公司曾(ceng)在1992年被梅内姆的新自由主义政府私有化，2013年克(ke)里斯蒂娜(na)·基(ji)什内尔政府又将其收归国有。别的，米(mi)莱还要将公共媒体私有化，严控(kong)财政赤字，可能通过拒付工人年度奖金的办法减少公共支出。

哈维尔·米(mi)莱的支撑者在竞选聚(ju)会会议上手持印有他头像的美元钞票（图源：路透社(she)）

这表明米(mi)莱的政策执行后，首先受损的将是工人群体的利益，而没有是政治(zhi)精英。米(mi)莱声称要褫夺精英们的利益，但他食言了，相反，他将政治(zhi)精英们请进了内阁(ge)。

米(mi)莱在经济范(fan)畴的主要目标，是阿根廷经济美元化。这一旦实施，只会搞垮(kua)阿根廷经济。阿根廷2022年GDP为6327亿美元，停止现在，中央银行的储(chu)备相当于215亿美元，包(bao)括(kuo)了黄金、外币和短期(qi)存款(kuan)。用美元庖代比索需要大量美元储(chu)备，但美元从哪里来？

若是来自IMF的存款(kuan)，那么阿根廷要将财政收入的主要部分用于还债。美元化的长处是，尽管阿根廷会遭到美国通胀影响，但价格水平在中期(qi)内将更加稳定。但缺点有很多，阿根廷将损失货币政策自主权(quan)，需要在更长时间内竭力还债，进一步陷入没有发达和债务陷阱。经济美元化并没有会办理阿根廷的经常(chang)账户赤字问题。

米(mi)莱的经济美元化，也将抹杀近些年来阿根廷去美元化的积极(ji)。在去美元化方面，我(wo)国能帮(bang)助阿根廷摆脱对(dui)美元的依赖。由于中阿双边贸易逆差约80亿美元，双方赞同进行货币互换来促进辅币结算的贸易。本年10月，我(wo)国在185亿美元互换额度外，又为阿根廷添加了65亿美元额度。自2009年以来，两国之(zhi)间杀青的互换协议，缓解了阿根廷国际贸易中美元缺乏(fa)的压(ya)力。同时由于互换货币，阿根廷获得了稳定的群众(zhong)币来源，能和我(wo)国携手共同发展。本文稍后将详(xiang)述。

米(mi)莱上台后将怎样改变国际格局

凭据米(mi)莱班(ban)子此前的公开(kai)声明，在新政府领导下，阿根廷的新外交政策将开(kai)汗青倒(dao)车：对(dui)与拉丁美洲国家的干系降级乃至(zhi)解冻，优(you)先发展与美国和欧洲大国的干系。

毫无疑问，左(zuo)翼政权(quan)的上台对(dui)拉丁美洲地区(qu)是个沉重打击。在21世纪初的进步浪潮中，阿根廷、巴西、委内瑞拉和古巴，是推进拉美列国群众(zhong)完成国际融合的重要到场(chang)者。在毛里西奥·马克(ke)里的新自由主义政府时期(qi)，这类一体化涌现了倒(dao)退，并在阿尔贝托·费尔南德斯政府时代缓慢恢复。在此时代，阿根廷还担任了拉美及加勒比国家共同体的主席。

阿根廷和我(wo)国相距2万公里，却有着51年的外交干系。我(wo)国是阿根廷第二大贸易火伴，仅次(ci)于巴西。2022年，我(wo)国对(dui)阿根廷的出口额为158.6亿美元，占阿根廷进口额的20.8%；我(wo)国从阿根廷进口额为79亿美元，占阿根廷出口额的9%。

2022年2月，阿根廷加入“一带一起”倡议，全(quan)面加强了与我(wo)国的经济干系和合作。在“一带一起”倡议的框架内，阿根廷和我(wo)国谈成了代价230亿美元的投资设计，用于建设阿根廷的国家基(ji)础办法。

我(wo)国对(dui)阿根廷基(ji)础办法的投资，没有但限于“一带一起”倡议：仅在2021年，我(wo)国就投资了贝尔格拉诺铁(tie)路的改造和阿图查三号核电(dian)站扩建，总额近130亿美元。2019年，阿根廷吸收我(wo)国的资金和技术建成了拉美最大的Cauchari太阳能电(dian)站。这类合作明显没有同于西方国家的发展陷阱式合作。

我(wo)国对(dui)阿根廷的投资间接提高(gao)了当地群众(zhong)的生存水平，促进了当地的发展。举两个例子：自从Cauchari太阳能电(dian)站运行以来，10万个家庭获得了电(dian)力，这是他们以前没法获得的服(fu)务。

我(wo)国建拉美最大太阳能电(dian)厂（图源：Fermín Koop）

我(wo)国和阿根廷正在推进内斯托尔·基(ji)什内尔总统(tong)水电(dian)站和豪尔赫·赛佩尼克(ke)省长水电(dian)站的建设，这是天下最南真个大坝，也是双边干系中最大的能源基(ji)础办法项目。该项目每年可发电(dian)约49.5亿千(qian)瓦(wa)时，满足150万个阿根廷家庭的日经常(chang)使用电(dian)需求，为此阿根廷将减少石油和自然气进口，为国家节省了约11亿美元的开(kai)支。在施工时代，这两个水电(dian)站建设项目为当地带来了约5000个间接和15000个间接就业机会。

这些明显是米(mi)莱在竞选时代没有考虑到的，而现实也很快教(jiao)会了他做人：当选之(zhi)后，米(mi)莱在社(she)交媒体上发文，感谢(xie)我(wo)国领导人，并祝我(wo)国群众(zhong)幸运安(an)康。而针(zhen)对(dui)此前传言的阿根廷将结束与我(wo)国、巴西的外交干系，阿根廷外长候选人戴安(an)娜(na)·蒙迪诺很快透露表现：没有可能，这毫无逻(luo)辑。

但毫无疑问，美国将是米(mi)莱政策的最大受益者，米(mi)莱也已经透露表现首访将去美国：新总统(tong)崇拜(bai)美国资源主义发展模式，哪怕(pa)这类模式使数百万人没法获益，处于痛楚之(zhi)中；米(mi)莱提出的新外交政策，只是让(rang)阿根廷人甘当美国羽(yu)翼下的马前卒，会进一步加深美国设置的发展陷阱。在经济活动(dong)完整自由化，国家没有再干预外交干系的情况下，阿根廷群众(zhong)将没法享用与我(wo)国合作的好处，这正投合了白(bai)宫的核心利益。也就是说，米(mi)莱走到了阿根廷群众(zhong)夺取(qu)主权(quan)斗争的对(dui)立面：美国视拉丁美洲是它的后院(yuan)，这也正是米(mi)莱为阿根廷选好的地位。

中阿合作还有没有戏？

我(wo)国的脚色对(dui)阿根廷人相当重要。首先，尽管阿根廷尚未办理其经济过于依赖原材料出口而导致的结构性经常(chang)账户失衡(heng)问题，但我(wo)国在缓解阿根廷贸易赤字压(ya)力上施展了重要作用。阿根廷应继续(xu)坚持去美元化，抓住我(wo)国支撑阿根廷的发展机会。

其次(ci)，若是新总统(tong)没有想推进阿根廷政府与我(wo)国合作，我(wo)国可以在省级政府、研究机构和大学等没有同层面继续(xu)与阿根廷合作。例如，布宜诺斯艾利斯省由左(zuo)翼经济学家阿克(ke)塞(sai)尔·基(ji)奇洛夫(fu)领导，人口占阿根廷的约40%。因此，我(wo)国可以促进与该省政府在基(ji)础办法（铁(tie)路和公路，可再生能源），工业（技术和设备升级和加强工业收集）和农业（家庭农业机械化和生物投资）等范(fan)畴的合作，间接促进阿根廷部分地区(qu)的发展。

另一个例子与大学有关。阿根廷国立大学是自治(zhi)的，每个大学的经管机构是独立自治(zhi)的，没有受国家或地方政府执政党约束，因此大学拥有独立的国际合作政策的自决权(quan)。

末(mo)了，从认识形状和务虚的角度来看(kan)，我(wo)国的履历表明，与自由主义的建议没有同，国家干预经济是影响和引导国家增长和发展的根本。

200年前美国门罗总统(tong)提出了“美洲人的美洲”的概念。然而，事变正在起变化。美国对(dui)拉丁美洲国家的干涉，很大程度上没有再通过军事力量，而是通过混合战争：即通过一套经济、媒体和司法手段，来摧毁群众(zhong)政府，随后由服(fu)从美国权(quan)力的政府取(qu)而代之(zhi)。

但群众(zhong)的斗争没有止，正如2005年在阿根廷举行的美洲首脑(nao)会议上，阿根廷人对(dui)美国强加的美洲自由贸易协定说“没有”一样，阿根廷群众(zhong)将继续(xu)起来阻挡极(ji)左(zuo)翼法西斯主义，捍卫自己的权(quan)利。

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